Un tema interesante, Frederick, pero primero tenemos que refinar la pregunta.
El propósito genérico de las “ONG” no es y nunca fue “afectar las decisiones gubernamentales”; Por lo general, se crean para hacer cosas que ni el gobierno ni las empresas están haciendo, por ejemplo, para abordar los problemas públicos emergentes antes que cualquiera de los otros, o los problemas que los otros no abordan adecuadamente.
En segundo lugar, “ONG” no es un término preciso porque las empresas comerciales también son “no gubernamentales”. Supongo que su interés está en las organizaciones filantrópicas, es decir, “iniciativas privadas para el bien público, apoyadas al menos parcialmente por donaciones y donaciones privadas”. El término comúnmente utilizado “sin fines de lucro” es preciso, pero significa solo “exento de impuestos”. ni más, ni menos, y siempre solo en relación con el código fiscal.
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En Estados Unidos, es discutible que nuestro sector filantrópico en realidad precediera a la creación de un gobierno efectivo. En las colonias, donde estábamos creando una sociedad desde cero, la tierra era abundante y barata, por lo que la mano de obra remunerada era costosa y, en cualquier caso, teníamos muy poca liquidez (es decir, efectivo); por lo tanto, cualquier proyecto importante, más grande de lo que un individuo o una familia podría lograr, tenía que hacerse con la ayuda de voluntarios. Entonces, lo que de Tocqueville llamó “asociaciones voluntarias” surgió como una necesidad práctica, para construir carreteras, escuelas, iglesias, hospitales, orfanatos, bomberos, etc. Durante nuestros primeros 150 años, tuvimos una cultura filantrópica de colaboración, basada en el voluntariado más que donaciones en efectivo: “iniciativas privadas, para el bien público”.
La idea de que hay un “sector” “sin fines de lucro” surgió recientemente, a fines del siglo XX, y luego principalmente en jerga académica, social-científica y técnica. Se usó solo varias veces en los títulos de libros o titulares de periódicos hasta la década de 1950, cuando de repente apareció en los títulos de siete disertaciones doctorales. Entonces y allí se multiplicó: 49 en los años 60, más de 100 en los años 70, y así sucesivamente. Significaba todo, ni el gobierno ni las empresas, pero se alegó de manera más simple y simplista que constituía algo positivo, lo que investigaciones recientes demuestran que no es así. Las corporaciones que no son ni gobierno ni empresa son tan heterogéneas que no tienen nada más en común que su designación bajo el código tributario. Incluyen asociaciones de condominios, fideicomisos inmobiliarios, cementerios, asociaciones profesionales y comerciales, clubes de membresía (alumnas, yates, países, etc.), la NFL, Blue Cross Blue Shield, fondos de jubilación de maestros, prácticas clínicas de médicos, etc. etc., etc. Entre las filantropías “sin fines de lucro” se encuentran solo las organizaciones benéficas públicas que no solo están exentas de impuestos, sino que están autorizadas a participar en la recaudación de fondos públicos, y las donaciones de sus donantes son deducibles de impuestos.
Entonces, para responder a su pregunta, las filantropías se crearon y siempre se crearon cuando las personas o los grupos vieron una necesidad social no satisfecha y se organizaron para abordarla.
