Eso dependerá de lo que intente lograr.
El propósito de un impuesto en principio es aumentar los ingresos. Un impuesto al valor de la tierra a menudo se exalta por ser menos distorsionador y más sencillo de aplicar que un impuesto a la propiedad estándar. En el margen, su efecto es castigar los usos ineficientes de la tierra más severamente que los usos más productivos, esto fomenta el desarrollo valioso y extrae una penalización por un uso de la tierra menos rentable.
Una exención al código es efectivamente un subsidio para el destinatario, por lo que cuantas más exenciones emita, más cambiará su política de proscripción (en relación con su línea de base) cómo se asigna el capital en la economía. Si el objetivo de su exención es alentar la agrupación de empresas sin fines de lucro en un área en particular, entonces esta distorsión podría ser deseable (y buena). Dicho esto, hay un intercambio aquí. Una exención otorgada a las organizaciones sin fines de lucro resta valor a la eficacia del impuesto, y también aumenta implícitamente la carga impuesta a otros usos de la tierra.
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La mayoría de los economistas diría que los sistemas impositivos casi nunca deberían eximir a las personas o empresas de sus impuestos por prácticamente cualquier motivo. Los sistemas tributarios deberían recaudar dinero de la manera más eficiente posible, mientras que los programas de gastos específicos deberían apuntar a las prioridades públicas. El uso del código tributario para aumentar los ingresos y generar gastos estatales tiene el resultado de no hacerlo muy bien.
